近年来，银川市立足“全国城市基层党建示范市”定位，系统推进组织坚强、民主共治、安全法治、文明和谐、美丽幸福“五好社区”建设，着力以“党建红”带动“治理优”实现“生活美”。

  减负松绑推动基层治理提能增效

  “为基层减负要明确权责，既要‘有的放权’，也要‘放之有方’，要把职责事项搞清楚，不能‘一放了之’。”银川市委组织部副部长张靓说。

  今年以来，银川市按照“轻车、壮马、畅路、聚力”的思路，持续优化议事协调机制，成立由市委书记直接抓、组织部门牵头抓总的党建引领基层治理协调机制，市委社会工作部等26家成员单位分工负责、协同推进，纵向上构建市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）一贯到底的“动力主轴”，横向上完善以基层党组织为核心引领各类治理主体共同参与的治理体系，变“九龙治水”为“攥指成拳”、一体领导的“治理共同体”。

灵武市西湖社区网格员为前来办事的居民服务

  持续为“车”减负，开展已下放乡镇（街道）的审批服务执法事项运行情况评估，建立规范的乡镇（街道）权责清单制度体系，推动跨乡镇（街道）、跨县域统筹调剂编制资源，加强基层一线人员力量编制配备，着力破解“巴不得放”和“舍不得放”问题；以西夏区为试点开展村社区减负事项指导名录工作，梳理自治事项13项、准入事项17项、取消事项45项；清理对外悬挂竖牌4300余块，内部上墙制度8340余项，证明事项400余个；建立基层减负观察员制度，选聘减负“观察员”，开展减负落实情况监督；集中清理107名基层借调工作人员，持续纠治“指尖上的形式主义”，让基层干部从繁文缛节、文山会海、迎来送往中解脱出来。

  头雁领航建强基层治理骨干力量

  “老旧小区改造关乎每个居民切身利益，要发挥好小区党支部作用，广泛搜集反映民意，充分动员党员群众，推动老旧小区改得顺畅、住得顺心。”今年3月，在银川市社区党组织书记能力素质提升培训班上，兴庆区前进街西塔社区党委书记朱红芳在案例交流中与参训书记分享经验。

  今年以来，银川市大力实施社区党组织书记领航工程，着力提升全市社区党组织书记抓党建、强治理、优服务的能力，为加强和完善社区治理提供坚实人才支撑。

  银川市坚持把政治标准放在首位，选优配强社区党组织书记，将思想政治素质好、遵纪守法、热心为居民群众服务的人员纳入社区党组织书记后备人才库，实行“一街一册、一人一档”，每个社区动态储备2-3名人选，以备出现空缺时择优递补，避免工作断档。深化全方位培训机制，突出提升政治素质、提高履职本领、增强服务意识，制定社区党组织书记教育培训工作规划，建立市级重点培训、县级骨干培训、街道（乡镇）全员培训的分级培训制度，市委组织部每年举办社区党组织书记能力素质提升重点培训班，县级组织部门会同社会工作部门每年至少对社区书记、居委会主任培训1次，街道（乡镇）每年对社区副书记、后备人才全覆盖轮训。

兴庆区富强社区成立“布谷鸟”民主协商议事会，定期就小区治理问题开展协商。

  选才赋能凝聚基层治理共治力量

  “今年是我在社区工作的第9个年头，我也从一名‘青涩’的网格员成长为‘老练’的社区书记，去年还被评定为银川市高精尖缺人才，这是对我职业的莫大肯定，我将继续在岗位上发光发热、服务百姓。”谈及在社区工作的成长历程，灵武市城区街道朔方路社区党总支书记郭辉不禁感慨。

  近些年来，银川市聚焦加强社区工作者政治素质、履职能力、工作作风，大力实施党员“先锋工程”，积极引导在职党员到社区报到，推动新就业群体融入基层治理。建立运行顺畅有效的民主协商共治机制、网格治理机制、邻里互助机制等，深入挖掘社区治理“能人”，成立“老王说和室”“红色帮帮团”等1500余支志愿服务队，广泛开展矛盾纠纷调解、邻里互助等活动，凝聚共建共治共享强大合力。选派28名经验丰富的处级干部担任基层治理指导员，按照每万城镇常住人口拥有社区工作者18人的标准配备3452名社区工作者，配齐配强基层力量。

  聚焦破解社区工作者职业认同感不高、待遇偏低等问题，全面落实“四岗十八级”等级序列和薪酬体系，将社区工作者纳入市级高精尖缺人才评选，先后有5名优秀社区党组织书记被评定为全市高精尖缺社会工作人才，2021年以来，共有11名优秀社区工作者招录为公务员或事业编，真正让优秀人才愿意来、留得下、有奔头。

  此外，银川市坚持把教育培训作为提升社区工作者能力素质的关键环节，组建市级“名书记”队伍，对政治坚定、经验丰富、群众认可的优秀社区书记“入库”重点培养，先后组织47名优秀社区工作者到五星级社区跟岗锻炼，大力实施社区工作者后备人才队伍培养计划，3406名优秀社区治理人才在库培养，为推动社区基层治理提供有生力量。