宁夏回族自治区党委办公厅、政府办公厅日前发布了《关于加快推进“六权”综合改革全面提高要素协同配置效率的实施意见》，提出将建立健全资源环境要素集约协同开发利用机制，引导各类要素协同向绿色低碳产业和先进生产力集聚，拓宽生态优势转化为发展优势新路径。《意见》提出的改革任务到2026年底前完成。

  《意见》提出，全区将建立健全归属清晰的产权机制，包括开展全区全民所有自然资源资产清查，挖掘水资源开发利用潜力，持续推进土地确权登记，加快林权类不动产确权登记，加强排污权确权管理，扩大用能总量空间，健全碳排放核算体系。同时，全区将建立健全集约高效的调控机制，建立水资源统筹调度机制，深化土地管理制度改革，探索林草资源统筹保护利用模式，优化排污权指标调剂优化能源资源配置，建立碳排放双控指标体系。

  《意见》提出，全区将建立健全精准有力的约束机制，严格落实水资源刚性约束，强化土地规划和用途管控，加强林地资源管理，落实污染物总量控制制度，强化用能权履约监督，落实碳配额管理制度。同时，将建立健全公平开放的市场机制，完善水权收储转换机制，提高土地市场化配置效率，盘活林地林木资源，激发排污权交易市场活力，完善用能权市场交易机制，落实国家碳排放交易制度。全区还将建立健全多方参与的激励机制，强化节水激励措施，引导社会力量参与土地生态治理，拓展林业增值途径，鼓励企业降污减排，支持企业节能降碳。

  《意见》明确，全区深化“六权”改革将聚焦权益保障，建立健全归属清晰的产权机制，重点是通过开展全区全民所有自然资源资产清查、挖掘水资源开发利用潜力、持续推进土地确权登记、加快林权类不动产确权登记、加强排污权确权管理、扩大用能总量空间、健全碳排放核算体系，进一步明晰资源产权和要素权益，把基础工作夯实。

  据了解，“六权”改革是宁夏资源环境领域的重大基础性机制创新，在黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设中发挥了重要支撑和牵引作用。今年“六权”改革总的思路是，在巩固、拓展改革成果的基础上，立足宁夏实际，进一步盘清资源家底，算好供需账、效益账，科学优化配置、高效集约利用，既保护好生态环境，又支撑好高质量发展。（记者 何耐江）