近日，财政部公布2026年全国农村综合性改革试点试验名单，宁夏回族自治区吴忠市利通区成功入选，成为这个自治区唯一上榜县（市、区）。
据了解，此次顺利入选全国农村综合性改革试点试验名单是利通区持续深耕“三农”领域改革创新、扎实推进乡村全面振兴的重要标志性成果，充分彰显了当地农业农村高质量发展的坚实基础与综合实力。
厚积成势、基础扎实是改革试点推进的“压舱石”
全国农村综合性改革试点试验是财政部重点部署的乡村振兴专项工作，聚焦机制创新、项目建设、科技赋能，系统统筹乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，旨在探索财政支撑乡村全面振兴的可复制、可推广实践路径。
利通区立足区位禀赋与乡村发展实际，严格按照“集中连片、规模适度、边界清晰、规划衔接”原则，在上桥、东塔寺2个乡镇各选取5个行政村作为试点核心区域，覆盖群众1.1万户、3.3万人。项目总投资4.08亿元，构建财政资金引导、社会资本广泛参与的多元投入格局，为改革试点顺利推进提供了坚实保障。
试点乡镇产业基础雄厚、特色优势突出。2025年，试点试验的10个行政村集体经济总收入达1418.2万元，富民强村成效显著。
东塔寺乡白寺滩村集中连片种植2000亩大青葡萄，“龙二大青葡萄”品牌更是家喻户晓，村庄获评宁夏首批旅游特色村，带动全乡斩获全国农业产业强镇、全国乡村旅游重点村镇等3项国家级荣誉；上桥镇牛家坊村深耕乡村文旅，集聚民俗餐饮、亲子研学、非遗体验等多元业态，先后获评中国美丽休闲乡村、全国文明村、全国乡村特色产业亿元村等多项国家级荣誉称号。
亮眼的发展成绩背后是系统性三农改革的积淀。近年利通区农业农村改革亮点纷呈，用水权改革、“多规合一”村庄规划等21项改革经验入选国家部委典型案例，“四水四定”实践经验纳入全国干部培训教材，“合同节水+水权交易”模式获评全国基层治水十大经验。辖区先后获批全国首批农业水价综合改革、国家数字乡村等多项国家级试点，改革示范基础扎实、优势突出。
人才培育与政策赋能持续夯实改革底气。试点区域现有新型职业农民176人、农村实用人才820人，柔性引进农业科技专家15名、科技特派员25名，年均开展农村劳动力培训8300余人次，建成了专业化、本土化的乡村人才支撑体系。与此同时，利通区出台系列专项扶持政策，统筹整合资金、土地、人才、金融等关键资源向试点区域集聚，凝聚起推动改革试点的强大合力。
系统施策、重点突破是落实改革任务的“施工图”
利通区立足试点定位，确立“产业为基、数字为翼、治理为要”的发展路径，靶向发力、重点突破，逐项推动各项改革任务落地落细、见行见效。
特色产业提质增效，夯实乡村发展根基。
依托本地资源禀赋，试点区域建成763座冷凉蔬菜设施温棚、2000亩标准化大青葡萄种植基地，成功培育“龙二大青葡萄”“利通蔬菜”等优质特色农产品品牌。2025年，试点区域农业产值突破3.65亿元。白寺滩村千亩大青葡萄串起种植、采摘、加工、销售完整产业链，带动全乡获评全国农业产业强镇；牛家坊村打造四季常态文旅业态，形成“春赏油菜花、夏观荷塘景、秋品鲜果味、冬览花灯韵、四季享美食”的全季旅游模式，年接待游客超30万人次，乡村产业多元化发展态势持续向好。
数字科技深度赋能，激活乡村发展新动能。
依托国家数字乡村、数字农业试点先发优势，利通区深入实施“百村千人电商人才培育计划”，推动数字技术与乡村产业、基层治理深度融合，持续集聚新质生产力要素。试点区域不断丰富数字化应用场景，完善农村电商与物流配送一体化服务体系，建成10个村级电商服务站点，带动农产品线上年销售额突破7300万元，“手机成农具、直播干农活”的数字化新农态蔚然成风。
乡风治理迭代升级，涵养乡村文明新风。
针对农村高额彩礼等基层治理重点问题，利通区创新推出“十有礼遇”激励举措，实行“一村一策”精准化移风易俗治理。白寺滩村推出“葡萄藤下话彩礼”特色宣讲，让移风易俗融入日常；牛家坊村依托“村晚”“百家宴”等文化惠民活动，以文化育人涵养淳朴乡风。
“兰花芬芳”“新红娘”等388支志愿服务队伍，在册志愿者超11万人，构建起党建引领、多元参与、共建共治的乡村治理新格局。2025年9月，全国部分省份农村高额彩礼问题综合整治现场会在白寺滩村和牛家坊村召开，利通区乡村治理经验走向全国。
富民强村、示范引领是检验改革成效的“试金石”
如今的利通区试点试验区域，乡村美景如画、产业活力迸发、群众安居乐业。
上桥镇牛家坊村百亩油菜花海上新网红打卡地，彩色田园变身富民产业，串联吴吃堡城、轻钢民宿、哈哈乐园、好吃街、农耕博物馆、涝河桥村红色演绎等多元业态，构建起“吃、住、游、购、娱”一站式乡村休闲体系；白寺滩村千亩大青葡萄基地成为乡村采摘游热门目的地，联动周边主题民宿、农家庭院，年接待游客超5万人次。
依托“跨村联建共富”发展机制，利通区整合全域资源打造12个联建发展片区，推动187家合作社抱团发展，吸纳8600余户农户嵌入产业链条，联农带农、抱团共富的效应持续释放。
根据试点建设规划，到2027年，试点区域农村居民人均可支配收入将突破2.9万元，村集体经济年总收入将超1600万元，乡村富民成效将持续放大。
未来，利通区将以此次入选全国改革试点为契机，以先行先试的担当、务实创新的举措，高标准、严要求实施农村综合性改革试点试验项目，努力探索可复制、可推广的乡村全面振兴“利通路径”，全力打造全国农村综合性改革优质“试验田”。（张梦）
